Вот уже несколько лет Россия живет ожиданием реформ, направленных на модернизацию отечественной экономики. Гадают, когда начнутся преобразования - весной, в конце лета, в начале осени?.. Но они, похоже, начинаются уже теперь. И как-то очень уж странно.
Сегодня утром на совещании в правительстве обсуждали вопрос о повышении подоходного налога для физических лиц (НДФЛ). С 13 процентов до 15-ти. А уже днем вице-премьер Аркадий Дворкович, приехав в Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, решил на встрече с молодежью обкатать новую идею.
Чисто по-человечески вице-премьера можно понять: речь-то идет о повышении налога, поэтому со студентами, стипендия которых, как известно, налогом не облагается, на такую тему говорить не страшно. Это ж не с шахтерами, не с водителями-дальнобойщиками и не с такелажниками в порту, которые при таких речах могут ответить крепким словом, а то и приложить еще чем покрепче.
А с молодежью чувствуешь себя совершенно свободно. Можно, например, сказать так:
«Это число - 13 процентов - тоже не фетиш, оно ничем не отличается от 14 процентов и 15 процентов, это просто одно из возможных чисел».
Абсолютно раскованно себя ощущаешь, поэтому можно и такое выдать:
«Я не думаю, что разница между 13 процентами и 15 процентами такова, чтобы люди побежали сразу в другие юрисдикции».
И студенты не подвели: слушали, в общем-то, спокойно. Чего не скажешь о тех, кто постарше и с высказываниями вице-премьера оперативно знакомился по сообщениям интернет-СМИ. Очень быстро Аркадий Дворкович стал антигероем дня. И абсолютно справедливо.
Нет, конечно, народ догадывался, что после выборов жди «подарков» от министров. Но никто не рассчитывал, что так быстро, уже на четвертый день. А кроме того, не ожидали, что в такой прямо-таки беспардонной форме.
Что значит - «13 процентов ничем не отличаются от 14 и 15»?
Конечно, если получаешь зарплату главы нефтяной компании, топ-менеджера приличного банка или хотя бы вице-премьера, да все это с разными льготами, бонусами и премиями, - тогда 50 тысяч рублей, а то и все 100 - туда-сюда, большой роли не играют. Но если у тебя оклад 15 тысяч, квартальная премия 2 тысячи и на руках ребенок школьного возраста, - тут уж и 50 рублей целое состояние. А если зарплата 10 тысяч?.. Господин вице-премьер, вы пытались хоть раз прожить на такие деньги хотя бы неделю? Попробуйте - у вас останется незабываемое впечатление.
И что означает намек на то, что «люди побегут в другие юрисдикции»?
Это про то, будто народ из-за повышения налога бросит Родину и кинется в другие страны, так что ли? Да как такое можно было вообразить?! Вот, оказывается, чего вы боитесь. А если народ не спину вам покажет, а повернется к вам лицом и прибежит и спросит, чем вы думали, когда говорили об этих «двух процентах» - этого не боитесь?..
Ну ладно, пусть будет повышение налога с 13-ти до 15-ти. Но хотя бы сделайте это по-человечески! Не кулуарно. Не за закрытыми дверями, после чего миллионы людей по отрывкам сообщений информагентств вынуждены гадать: то ли вы уже приняли решение, то ли что-то еще будете промеж себя обсуждать. То ли вы хотите повысить НДФЛ до 15 процентов не всем, а только тем, у кого доход выше определенной суммы. Если так, то какой именно суммы - выше МРОТ, выше 15 тысяч рублей, 25 тысяч?..
Объясните, ради Бога, почему власти собираются брать с нас налог больше прежнего, но при этом не собираются с нами же посоветоваться? Мы что, для вас чужие? Слишком глупые? Безответственные? Или вы считаете, что мы все равно скушаем, что бы нам ни подсунули?
Нет, не скушаем. За границу, естественно, никто не побежит, но повышение НДФЛ, тем более сопровождаемое неуместными шутками-прибаутками про «фетиш» и «небольшую разницу», - подтолкнет многих честных налогоплательщиков в сторону теневой экономики. Там и без того, по некоторым оценкам, уже работают свыше 30 миллионов россиян, а станет еще больше. Интересно, что тогда будет делать Дворкович - скажет, что 15 - не фетиш, и повысит НДФЛ оставшимся в «белом» секторе еще на два на два процентных пункта? Или, может, сразу на четыре?
Народ - не так глуп, как это кому-то кажется. Народ прекрасно понимает, что бюджет у нас не богат и надо его пополнять. Но почему начинать надо именно с того, чтобы повышать налоги? Разве нет других способов?
Ну, например, заморозить рост заработной платы госслужащим. В Европе у чиновников зарплаты невеликие, только социальный пакет хороший. А у нас им постоянно повышают и то, и другое. Причем зарплаты - с завидным опережением инфляции. В надежде на то, что мзду брать не будут. Тщетная это надежда - берут! Да еще как: чем выше зарплата, тем выше и взятка.
А одновременно можно резко сократить сферу полномочий и саму численность чиновников, причем на законодательном уровне и без права увеличения обязанностей хотя бы на один пункт, а списочный состав хотя бы на одного человека. И то же самое хорошо бы проделать со всякими контролирующими и проверяющими организациями.
Еще один хороший вариант - сэкономить на роскоши, которую так любит наш госаппарат. Запретить покупать дорогую мебель, люстры, бытовую технику… И, кстати, почему бы не ввести правило, что автомобиль с водителем полагается только руководителям, а все, кто рангом ниже, включая замов, - милости просим в метро.
Да, в конце концов, примените самое выгодное средство - увеличьте налогооблагаемую базу! Создайте условия для развития малого и среднего бизнеса, дайте ему гарантии, по которым никакие условия игры не будут меняться в ближайшие семь, а лучше 10 лет. При таком раскладе через год-другой госбюджет начнет набирать такой вес, что все чемпионы по борьбе сумо обзавидуются.
Вот четыре способа пополнить казну, которые приходят на ум сходу-слету. А если привлечь исследовательские центры, ученых-экономистов, они наверняка смогут представить несколько программ увеличения доходов бюджета, из которых останется выбрать лучшую.
Где программа модернизации отечественной экономики, о которой уже столько сказано за последний год-два? Пусть нам и ее покажут. А лучше опять-таки несколько, чтобы было из чего выбирать. Уверяю: у нас в России немало светлых голов, которые в состоянии осмыслить и такие оч-чень умные документы.
Пусть люди выскажутся. Пусть выразят свое мнение. Пусть сто предложений будут не по делу, зато сто первое сыграет и, глядишь, поможет сберечь пяток-другой миллиардов рублей. Да и та сотня предложений, которые не по делу, - они ведь на самом деле тоже позарез нужны. Когда человек будет знать, что его мнением поинтересовались, у него появится совсем другое отношение к этой программе. Она для него будет уже не государственной, а своей. Своей личной, не дядиной!
Но для того, чтобы интересоваться мнением народа, нужно народ уважать. А с этим, судя по сегодняшнему скандалу вокруг слов Дворковича, у власти - большие проблемы.
Сергей АЧИЛЬДИЕВ,
публицист,
специально для интернет-журнала «Интересант»