Год назад, с назначением Александра Беглова врио губернатора, многие в Петербурге рассчитывали на структурную реформу и полную замену руководящих кадров - как городского, так и районного звена. Однако этого не произошло.
Структурная реформа ограничилась слиянием двух комитетов Смольного, а бессмысленные кадровые рокировки продолжались несколько месяцев - зимой и весной - и закончились, по сути, ничем. С одной стороны, появились новые главы комитетов, с другой - и бывшие не потерялись - они возглавили другие направления или районные администрации.
Вот и теперь, после губернаторских выборов, когда можно было совершить большое кадровое обновление, - Беглов не заменил никого. И вряд ли заменит в ближайшее время.
Такая «кадровая нерешительность» - ахиллесова пята новой городской власти. А следствием ее станет - да уже стал! - управленческий кавардак, когда на разных уровнях либо не принимаются несогласующиеся друг с другом решения, либо не принимаются никакие вовсе.
Единственная сфера, где новые хозяева Смольного за минувший год провели тотальную кадровую зачистку, - это городские монополии.
Были веерно заменены генеральные директора ГУП «Водоканал», ГУП «ТЭК» и АО «Теплосеть Санкт-Петербурга».
Вряд ли решение об этих заменах доверили принимать Беглову - скорее, это уровень настоящих хозяев города. Но отвечать за новых назначенцев - а главное, за финансовые показатели монополистов - придется именно ему.
Цель этих перемен понятна: поставить под контроль огромные финансовые потоки. Вероятно, и в работе самих монополистов произойдут изменения: так, в настоящее время только АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» держит основной счет в банке «Россия», а ГУП «ТЭК» и ГУП «Водоканал», согласно реквизитам, указанным на их официальных сайтах, - обслуживаются в других финансовых учреждениях. Это, конечно, непорядок. Всё должно быть унифицировано.
Но простых петербуржцев волнуют более приземленные вещи, а именно - тарифы на воду и тепло. И здесь Беглов тоже, как и в случае с несостоявшейся структурной реформой, - заложник ситуации.
Гендиректора назначены новые, а трубы остались старые. Они будут рваться предстоящей зимой пуще прежнего. А уже с 1 января нужно будет резко повышать тарифы, потому что летом, перед выборами, их притормозили. Но «резко повышать» в нынешней непростой общественно-политической ситуации, когда на улицы Москвы запросто выходят по 60 тысяч протестующих, а в элите только и разговоров, что о «транзите власти», - небезопасно.
Вызовы, стоящие перед новой городской властью, - колоссальны. И абсолютно непонятно, как с ними справиться без сильной и, главное, своей команды, без выстроенной вертикали городской власти, без реальных рычагов влияния на монополистов.
В оппозиционных СМИ Александра Беглова ругают, а на наш взгляд, новый губернатор Петербурга - в чем-то трагическая фигура. Управленческое одиночество Беглова, несомненно, отразится на судьбе Петербурга.
Можно грезить о триллионном городском бюджете и средней зарплате по Петербургу в 100 тысяч рублей, но реальность совсем другая.
Буквально сегодня были опубликованы данные Росстата за первое полугодие 2019 года. При Беглове Петербург оказался на предпоследнем месте в России по уровню роста средней зарплаты - в северной столице она выросла всего на 3,2 процента. В то же время в целом по стране рост составил 7,1 процента, а в таком вроде бы депрессивном регионе, как Костромская область, - и вовсе 14,7.
Можно громогласно объявить о начале периодического протапливания, пообещать, что петербуржцы не будут мерзнуть, а на городских окраинах тепло включается только через неделю, после многочисленных жалоб тысяч жителей. Что это? То ли сигналы губернатора не проходят по вертикали, то ли те же монополисты делают вид, что эти сигналы им - не указ.
Таких сбоев, таких несоответствий обещаний и реальности, наверное, будет всё больше. А причина одна: как театр начинается с вешалки, так и госуправление начинается с выстраивания системы вместо хаоса. Пока что в Петербурге этого не видно.
Алексей НИКОЛАЕВ,
интернет-журнал «Интересант»