Петербург вслед за Москвой и многими другими регионами сегодня вечером объявил о введении режима полной самоизоляции граждан. Распоряжение городского правительства за подписью губернатора Александра Беглова появилось на сайте Смольного, но не все сразу поняли, что там написано.
Так, государственный телеканал «Россия-24» сначала сообщил, что самоизоляция введена для всех жителей Петербурга, а потом в бегущей строке уточнил, что эта мера вводится «только для граждан старше 65 лет». Такую же сумятицу постановление Беглова внесло и в умы ряда «телеграмеров». Произошло это, вероятно, потому, что для человека, не встроенного в бюрократическую систему, оно выглядит крайне запутанным.
Во-первых, постановление Беглова является не самодостаточным документом, а представляет собой поправки к постановлению городского правительства от 13 марта. И это - уже четвертые по счету поправки. Первоначальное постановление трижды - 18, 24 и 26 марта - дополнялось поправками. И теперь появились еще одни дополнения - от 30 марта.
Понятно, что сам Беглов, вице-губернаторы Пикалёв и Потехина, а также сотрудники Юридического комитета Смольного прекрасно ориентируются во всех пяти «коронавирусных» постановлениях, которые они издали за 2,5 недели. Но для абсолютного большинства граждан это - тёмный лес.
На наш взгляд, так быть не должно. Ситуация такова, что документы, издаваемые властью, должны быть понятными абсолютно всем - и пенсионерам, и молодежи, и бизнесу. В условиях эпидемии требуется не только соблюдение бюрократических формальностей при подготовке важных документов, но и их четкость и ясность.
Во-вторых, сами формулировки постановления Беглова от 30 марта могли спровоцировать ошибки в информационном пространстве.
Так, в пункте 1.1. сегодняшнего документа говорится:
«Дополнить постановление (от 13.03.2020) пунктом 2-6 <…> следующего содержания:
«2-6. По 14.04.2020 обязать соблюдать режим самоизоляции граждан старше 65 лет, находящихся на территории Санкт-Петербурга <…>»
В то же время в пункте 1.3. содержится расширительная норма, из которой можно сделать вывод, что самоизоляция по сути распространяется и на тех, кто младше 65 лет:
«Пункт 3.3 постановления (от 13.03.2020) изложить в следующей редакции:
«3.3. По 05.04.2020 гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, за исключением граждан, указанных в пункте 2-6 постановления, а также работников, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»:
<…> 3.3.2. Не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Санкт-Петербурга, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с постановлением (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов».
Мы оставим без комментариев все путаные формулировки с повторяющимися словами «связанный», «передвижение», «осуществление». Но надо иметь в виду, что простой человек (пенсионер, водитель такси, разносчик пиццы) даже после третьего прочтения мало что поймет.
И всё же гораздо важнее, что из сегодняшнего отдельно взятого постановления обывателям не до конца понятно, можно ли лицам старше 65 лет, например, лично выходить в магазин или выгуливать собаку. Формально получается, что нет, поскольку пункт 3.3.3 на тех, кто указан в пункте 2-6, не распространяется. К тому же в постановлении от 13 марта пункт 2, обрастающий дополнительными подпунктами, - это обязательное требование, а пункт 3 со всеми подпунктами - носит рекомендательный характер. То есть, если следовать «букве закона», на самом деле обязательная самоизоляция введена только для пожилых петербуржцев, а остальным - всего лишь рекомендовано ее соблюдать. Но правильно ли мы это поняли? И нельзя ли было прописать всё четко и ясно? И вообще, к чему все это обилие пунктов и подпунктов, почему не издать единое новое постановление, как это было сделано в столице?
По сути, Беглов сегодня ввел в Петербурге практически те же ограничения, которые вчера ввел в Москве Собянин (правда, у Собянина самоизоляция обязательна для всех - это прописано в его указе). Однако московская мэрия параллельно провела разъяснительную работу - тоже, конечно, по-чиновничьи, но пусть хоть так. А Смольный только через час после опубликования постановления о введении режима самоизоляции разместил на своем официальном сайте краткий пресс-релиз. Сегодняшнее видеообращение Александра Беглова - эмоциональное и интонационно правильное - дополнительной ясности, по нашему мнению, к сожалению, не внесло.
«Нужна <…> работа, укрепляющая доверие граждан. В том числе - постоянное и объективное информирование людей по развитию ситуации и принимаемым мерам», - призвал сегодня представителей всех уровней власти Владимир Путин.
Петербургским чиновникам нужно внимательно перечитать эти мудрые слова лидера страны.
Виктор ИВАНЦОВ,
интернет-журнал «Интересант»
Редакция «Интересанта» призывает всех петербуржцев, НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА, оставаться дома. Выбирайте самоизоляцию, а не болезнь! Берегите себя и своих близких!