Ломая плоскую шкалу НФДЛ и объявляя о повышении налога на «богатых» - с доходов больше 5 миллионов рублей в год они будут платить не 13, а 15 процентов, - власть попыталась продемонстрировать «глубинному обществу», что она слышит запрос на справедливость. Но получилось неуклюже. Общество хотело в первую очередь обнуления ставки НДФЛ для бедных - чтобы с МРОТа вообще не платить ни копейки, и именно этого не дождалось. А «сердцевина» и «верхушка» среднего класса, против которых направлен новый 15-процентный налог, теперь, к сожалению, окончательно обнулят свое доверие к государственным институтам, которое и так было мизерно.
Невыполненные гарантии
Дело не столько в дополнительных деньгах, которые заплатят предприниматели, топ-менеджеры, высокооплачиваемые специалисты, сколько в нарушении ранее данных гарантий. Государство в лице президента, председателя правительства, руководителей ФНС неоднократно обещало, что налоги в повышаться не будут.
В частности, Владимир Путин в 2018 году заявлял, что изменение плоской шкалы НДФЛ является нецелесообразной и неэффективной мерой.
«Как только прогрессивный налог вводится, часть граждан, у которых высокие доходы, начинают различными способами скрывать эти доходы. Начинаются зарплаты дополнительные в конвертах и так далее. Фискальный результат почти нулевой, а шума много. И ухудшение в целом инвестиционного климата очевидно», - сказал тогда президент.
Против изменения ставки НДФЛ высказывался в январе 2020 года при утверждении в должности и новый премьер-министр Михаил Мишустин. По его словам, «прогрессивная шкала налога не принесет дополнительных доходов в бюджет».
Наконец, в феврале 2020 года министр финансов Антон Силуанов заявил, что вопрос о введении прогрессивной ставки НДФЛ может быть рассмотрен только в 2024 году, до этого времени принципы налогообложения меняться не будут.
И вот теперь выходит, что всё это было дымовой завесой, а на деле готовилось повышение. Ведь предельно ясно, что 15 процентов для «богатых» - это только пробный шар перед введением полноценной дифференцированной шкалы НДФЛ. Сейчас просто приоткрыли форточку, а завтра - разобьют и выломают окно.
Начали с бедных…
Плоская шкала НДФЛ была последней составляющей путинской стабильности - негласного социального договора между властью и обществом, действовавшего с начала нулевых.
Расторжение этого договора по инициативе власти началось летом 2018 года, когда было объявлено о повышении пенсионного возраста. Одновременно последовали возврат к повышенной ставке НДС, спровоцировавший рост цен на продукты, увеличение стоимости услуг ЖКХ за счет выросшей платы за мифический капремонт и имитацию раздельного сбора мусора, позже - резкое увеличение стоимости проезда в общественном транспорте (в Петербурге, например, он подорожал беспрецедентно - почти на четверть).
Всё это были удары по низшему классу - условно бедные становились еще беднее. И они были нанесены еще до коронакризиса. Вместо сокращения раздутых штатов Пенсионного фонда и обуздания предприятий-монополистов была выбрана схема: пусть заплатит население.
Ошибочность, непродуманность данного решения сейчас очевидна.
Планировавшаяся экономия на пенсионерах за 2020 год полностью нивелирована продолжительными выплатами по «профилактическим» больничным, которые уже три месяца получают и будут получать дальше в связи с эпидемией работники старше 65 лет. Значит, в ПФР всё равно рано или поздно придется проводить давно назревшую реформу, выселять его региональные отделения из арендуемых за десятки миллионов рублей дворцов, уменьшать минимум в десять раз количество сотрудников.
В условиях падения доходов граждан вынужденно введен мораторий на начисление пени по квартплате, и в итоге значительная часть выставленных счетов третий месяц остается неоплаченной. Так что сферу ЖКХ всё равно придется «ремонтировать», устранять в ней коррупционные «протечки».
Транспортники из-за резкого падения перевозок тоже недополучили доходы, и это означает, что субсидии из бюджета для них не сократятся, как планировалось, когда повышалась плата за проезд, а вырастут. Значит, так и так придется проливать свет на обоснованность тарифов.
…Продолжили «богатыми»
И вот теперь те же самые ошибки власть повторяет в отношении среднего класса.
В апреле было объявлено об обложении 13-процентным налогом дохода по вкладам, превышающим 1 миллион рублей.
А в июне - о повышении ставки НДФЛ для «пятимиллионников».
Экономический эффект от обоих этих нововведений невелик. Ощипывая вкладчиков, государство планирует получить дополнительно 120 миллиардов рублей в год (на самом деле будет значительно меньше - с учетом стремительного оттока вкладов из банков). А в это время члены правления Сбербанка (10 человек во главе с Грефом) выписали себе премии по итогам 2019 года на 6,3 миллиарда рублей. И у Грефа ничего не треснуло!
15-процентный налог на «богатых» принесет в бюджет 60 миллиардов в год. Путин сказал, что они будут «окрашенными». Эти деньги целенаправленно выделят на лечение детей, страдающих орфанными (редкими) заболеваниями. А заниматься распределением будет некая комиссия из достойных людей. То есть денег еще нет, но уже планируется создать орган, который потребуется содержать: зарплаты «достойным людям», премии опять-таки.
И вот помощь конкретной семье с больным ребенком поступит не от анонимного жертвователя или благотворительного фонда, как сейчас, а от имени Рошаля, или Скворцовой, или скучающего сейчас от своей «недовостребованности» Мутко, или того же «достойного человека» Грефа (или кто там еще возглавит эту комиссию?).
Есть непреложный закон: благотворительная помощь должна быть только анонимной, как помощь церкви. Но здесь и она (а не только налог) окажется «окрашенной».
Ну а теперь сопоставим цифры, чтобы понять, что такое 60 миллиардов на орфанные заболевания.
Бюджет МВД России на 2020 год превышает 1 триллион рублей. 60 миллиардов - 6 процентов от этой грандиозной суммы.
На зарплаты судей в бюджете 2020 года заложено почти 78 миллиардов рублей. Служители Фемиды, безусловно, смогут себе позволить намазать не только маслице, но и икру на бутерброд, и мы за них чисто по-человечески рады. А как насчет справедливого правосудия?
А вот еще одна интересная цифра: бюджет ФСИН в 2020 году по сравнению с 2017 годом увеличился на 44 миллиарда и составил 291 миллиард рублей. В стране реализуется программа под названием «Развитие уголовно-исполнительной системы», которой предусмотрено, в том числе, строительство новых СИЗО.
Строя фискальное государство
Курс, который начала - теперь уже в открытую - реализовывать власть, предельно понятен. Не нужно строить иллюзий на этот счет.
Вместо социального государства, которое провозглашается на словах, Россия стремительно превращается в фискальное государство - государство явных и замаскированных налогов, штрафов и сборов.
Ведь если вдуматься, предстоящее 1 июля очередное повышение стоимости услуг ЖКХ и электричества - это налог на каждую семью. Введение тем же Грефом обязательной комиссии за перевод с карты на карту внутри банка в 1 процент - это налог на каждого из нас. А сознательное снижение курса рубля в 2014-м (Крым, санкции и контрсанкции) и 2020-м (попытка «нагнуть» саудитов и последовавшее за этим обнуление нефти) - фактически налог на туристов, выезжающих на отдых за рубеж.
Бизнес массово столкнулся в последний год с многомесячными задержками и последующими отказами в возмещении НДС из бюджета. И это тоже налог - налог на инвесторов, предпринимателей. В беседах не под протокол сотрудники налоговых инспекций объясняют, что перед ними поставлена задача любыми способами наполнить бюджет, и никаких денег бизнесмены назад от государства не получат. Можно, конечно, идти в суд - и, разумеется, ничего не добиться.
Сочетание фискального государства с неработающей системой судопроизводства и раздутым до гигантских размеров чиновничьим аппаратом - это опаснейший коктейль. Опаснейший не только для общества, но и для самой власти, а главное - для наполняемости казны. Особенно если кому-то - например, господину Орешкину, бывшему министру, а теперь - помощнику президента, который, как предполагается, был главным вдохновителем и налога на доход по вкладам, и повышения НДФЛ для «богатых», - захочется продолжения.
Александр Сергеевич Пушкин, написавший в 1833 году «Сказку о рыбаке и рыбке», видел будущее на двести лет вперед, а наши, сегодняшние, господа, мало того что не поэты и даже не прозаики, еще и слепы.
Алексей НИКОЛАЕВ,
интернет-журнал «Интересант»
