Расположенный в Болгарии санаторно-оздоровительный комплекс «Камчия», о катастрофической ситуации в котором «Интересант» дважды писал в начале 2019 года, в последние дни неожиданно оказался в центре внимания высшего руководства России. Со стороны это выглядит странно: проблемы коммерческой организации - зарубежного детского лагеря, являющегося собственностью мэрии Москвы, обсуждают в МИДе, Совете Федерации и даже на полном серьезе планируют выносить вопрос на Совет безопасности России. Однако ничего удивительного в такой активности нет: когда чиновники не знают, как найти выход из тупика, они обычно очень нервничают. И - совещаются, создают комиссии, плодят служебные записки. Толку от этого - ноль, зато все вроде как при деле.
Бюджетных денег - куры не клюют?
Так происходит и в случае с «Камчией». На последнем заседании Совета Федерации в 2019 году сенаторы посвятили этой теме уйму времени. И в ней наметился новый, совершенно неожиданный поворот. Для спасения детского лагеря его предложено превратить во вполне взрослый… плацдарм «для продвижения интересов России в ЕС». И - влить туда существенные средства из госбюджета. Ну а что, «плацдармов»-то у нас недостаточно, а бюджетных денег-то в стране - куры не клюют, не так ли?
Идею выдвинул сенатор от Орловской области Василий Иконников, член Комитета по бюджету и финансовым рынкам, в советское время - высокопоставленный партийный работник.
«Угроза потери «Камчии» более чем реальная, - заявил он. - Не пора ли правительству поставить точку в этом вопросе и создать на базе «Камчии» российский гуманитарный центр в качестве основной зарубежной, культурно-гуманитарной площадки для продвижения наших интересов в Европе?»
Слов Иконникова как будто ждал министр иностранных дел Сергей Лавров, отчитывавшийся в тот день перед Советом Федерации о работе своего ведомства в 2019 году.
«Согласен, что это уникальный проект. Если мы говорим о «мягкой силе», это ее идеальный образец в самом позитивном понимании, - подчеркнул Лавров. - Нас тревожит, что в последнее время накопились очень негативные тенденции в ситуации вокруг этого комплекса. Ряд зданий закрыт, ряд находится в аренде. Не очень понятны отношения в плане собственности, есть долги по налогам, накопление прочих весьма тревожных факторов. <…> МИД подготовил записку <…> по преодолению кризиса вокруг этого комплекса. В том числе было предложено, чтобы мэрия Москвы, правительство в лице, в частности, Министерства просвещения проработали варианты перевода этой собственности в федеральную и обеспечили бюджетное финансирование. Были установлены сроки в июне, представлены соответствующие доклады. Но, к сожалению, бюрократическая машина вращается медленно, поэтому не знаю, выдам ли большой секрет, но мы сейчас готовим рассмотрение этого вопроса на оперативном совещании постоянных членов Совета безопасности Российской Федерации».
Был ли рассмотрен вопрос «Камчии» на заседании Совета безопасности, который состоялся 27 декабря, через несколько дней после громкого заявления Лаврова, - неизвестно. Во всяком случае, никаких официальных сообщений об этом не появлялось. Но не удивимся, если наряду с серьезнейшими темами борьбы с терроризмом и ситуацией в Сирии и Ливии, которые были в тот день в центре внимания членов Совбеза, обсуждалась и судьба детского лагеря. Мы ведь в принципе уже ничему не удивляемся, не правда ли?
Токсичный актив
«Камчия» - это 31 гектар заповедной болгарской земли на берегу Черного моря. Огромный комплекс, возведенный в нулевые годы на деньги Москвы по инициативе Юрия Лужкова (собственно, лагерь, гостиничный комплекс, спортивный центр, киноконцертный зал, 11 двухэтажных вилл и собственный пляж длиною в километр), планировался как место, где смогут бесплатно отдыхать дети из столицы и со всей страны. Юрий Михайлович успел открыть «Камчию» за несколько дней до того, как случилась его отставка.
В первые годы в детском лагере всё было хорошо. А потом случился Крым, и вместе с ним - кризис 2014 года с резким падением курса рубля. «Бесплатные» детские путевки стали для городского бюджета Москвы дороже в два-три раза. Турпоток в результате резко сократился, а предприятие показало значительный убыток.
Кроме того, в собственности России оказался бывший украинский «Артек» (в его развитие было вложено 2,7 миллиарда рублей по нынешнему курсу), появился и новый лагерь - «Сириус», что дополнительно снизило привлекательность «Камчии».
В этой ситуации правительство Москвы сделало единственно возможный шаг: выставило лагерь на торги с начальной ценой 6,05 миллиарда рублей. Однако меньше чем через неделю после объявления аукцион был внезапно отменен.
Тогда было непонятно, что послужило причиной такой резкой перемены в планах. Ходили слухи о вмешательстве весьма высоких персон. Говорили, что в мэрию Москвы якобы поступил запрет на продажу «Камчии» из МИДа. Теперь, после заявлений Сергея Лаврова в Совете Федерации, понятно, что эти слухи были как минимум не беспочвенны. Быть может, министр уже тогда грезил о «мягкой силе»?
За минувшие годы зарубежный детский лагерь, оставшийся на балансе мэрии Москвы, стал совершенно бессмысленным и даже токсичным активом.
В статье «Камчия: Черное море проблем» «Интересант» писал, что в 2019 году Мосгортур впервые официально отказался отправлять детей в Болгарию по льготным путевкам - потому что неподъёмно. В то же время сам лагерь деградирует: разваливаются здания, стал неухоженным пляж. Об этом рассказывают те, кто побывал там с детьми уже за свой счет. Для восстановления инфраструктуры требуются значительные инвестиции, но понятно, что Москва делать их не будет. А значит - в перспективе маячит банкротство «Камчии».
В то же время имеется реальная угроза, что «Камчия» как российское госимущество за рубежом станет предметом интереса Украины. Под предлогом компенсации за утраченный «Артек» Киев рано иди поздно может потребовать в международных судах передать «Камчию» в свою собственность. Такая опасность действительно существует. О возможности подобного печального развития событий «Интересант» предупреждал в статье «Судьба «Камчии» - под угрозой?». Ура-патриотические крики: «Не позволим! Не отдадим!» ничего при этом значить не будут. Отожмут «Камчию» - и глазом не моргнут.
Чиновники - в предвкушении
Кстати, на европейском и украинском дипломатических направлениях у России в последние годы вообще много провалов. И это провалы как раз тех деятелей, которые любят порассуждать о «мягкой силе», о «продвижении интересов России в Европе», а на деле - просто не понимают законов, по которым существуют современные международные отношения.
Они и тему «Камчии» завалят. Ведь что предлагается сейчас сделать? Забрать детский лагерь у Москвы, передать его на федеральный уровень, превратить в некий «плацдарм» и поставить на казенное довольствие. Это - типично чиновничья схема. И понятно, чем она обернется.
Во-первых, будут созданы новые рабочие места. Разумеется, для чиновников.
Наверняка появится новый заместитель по вопросам «Камчии» у министра просвещения Ольги Васильевой. Ну а как иначе - проблема-то серьезная! А может, даже новое управление в Минпросвете под шумок создадут. Пристроят туда какого-нибудь заслуженного человека - того же сенатора Иконникова, например: у него в 2021 году всё равно срок полномочий закончится.
Новый, 43-й департамент - «камчийский» - придется формировать и в МИДе. Буквально вчера, 29 декабря, был создан 42-й департамент - по международной информационной безопасности, и численность сотрудников центрального аппарата МИДа увеличилась с 3358 до 3391 человека. Почему бы не прибавить еще 30 чиновников, которые займутся болгарским «плацдармом»?
Во-вторых, в «Камчию» потечет рекой государственный финансовый поток. Ведь там нужно будет всё перестроить. Одно дело - детский лагерь, другое - «российский гуманитарный центр». Это даже не десятки - сотни миллиардов рублей. Ну а как чиновники умеют обращаться с бюджетными деньгами - известно всем.
В-третьих, придется - а что делать?! - сформировать штат «продвиженцев» интересов России непосредственно в «Камчии». Может быть, официальный представитель МИДа Мария Захарова его, к примеру, возглавит? Там даже танцевальный зал можно было бы для нее вместо пресс-центра построить, чтобы двигать нашу силу «по-мягкому».
Спасательный круг для «Камчии»
Мы, конечно, фантазируем и преувеличиваем. Хотя в российской действительности реальность порой оказывается круче самых смелых фантазий.
И тем не менее факт остается фактом: вместо того чтобы снять «Камчию» с баланса, государство собирается и дальше нести этот чемодан без ручки. Со всеми вытекающими последствиями в виде колоссальных трат и потенциальной угрозы потери актива по «санкционной» статье. Кстати, последняя угроза в случае превращения детского лагеря в «плацдарм» для продвижения интересов России в Европе, понятное дело, только усилится.
Но гораздо важнее другое: «Камчия» действительно могла бы стать центром - не политическим, а туристическим, и очень успешным бизнес-проектом, если бы федеральные чиновники позволили реализовать ее с торгов еще три года назад, а не противодействовали этому.
В принципе, и сейчас санаторно-оздоровительный комплекс можно было бы выставить на аукцион - конечно, уже с меньшей начальной ценой. Правда, покупатели вряд ли найдутся. Потому что вложений требуется гораздо больше, чем прежде, а к тому же придется гасить долги «Камчии» - они существенны.
На наш взгляд, единственным остающимся на данный момент разумным вариантом была бы передача «Камчии» на санацию крупной бизнес-структуре, близкой к государству, - такой, к примеру, как ВТБ. А худшим вариантом - тот, что обсуждается сейчас в верхах: про «мягкую силу» и федеральное финансирование.
Наверное, излишне напоминать, что государство - худший собственник. Вот и в случае с «Камчией» все эти мутные чиновничьи игры, в отсутствие контроля и при нежелании решать вопросы, неизбежно приведут к банкротству - надо это четко осознавать. Можно даже предположить, что в таком исходе есть определенные заинтересованные лица - как с российской, так и с болгарской стороны. Но заинтересованы ли в этом наши страны, наши народы?
Если же в дело вступит бизнес, развитие событий может быть совершенно другим - благоприятным. Тот же ВТБ, если ему в качестве переходного этапа будут переданы акции «Камчии», в короткий срок смог бы профессионально разобраться в финансовом состоянии предприятия, урегулировать его задолженности, внести изменения в менеджмент и - предложить верное решение. Верное - и с точки зрения интересов России, и с точки зрения бизнес-составляющей. Это был бы спасательный круг для тонущей «Камчии».
Подчеркнем еще раз, это - единственно возможная дорожная карта разрешения ситуации. И именно ее, а не прожекты о плацдармах, имеет смысл обсуждать на Совете безопасности России.
Хотя и без высшего повеления начинать реализовывать план санации «Камчии», то есть план ее спасения, можно хоть сегодня. Потому что завтра может быть поздно.
Николай ПЕЧЕРНИКОВ,
интернет-журнал «Интересант»
