В России тихо и почти незаметно отметили 20-летие института полномочных представительств президента в федеральных округах. Владимир Путин подписал указ об их создании 13 мая 2000 года, через несколько дней после вступления в должность, и это положило начало строительству вертикали власти.
Это была настоящая политическая революция. В начале 2000-х полпредства сыграли важнейшую роль в сохранении России, предотвращении ее распада, стали главными проводниками государственной политики в субъектах федерации. Именно благодаря им оказались сведены на нет многочисленные попытки регионального сепаратизма, выстроена единая система руководства страной.
Стабильность, о которой сейчас мы вспоминаем с большой ностальгией, - заслуга, в том числе, и созданных 20 лет назад полномочных представительств в федеральных округах.
Во многом это получилось сделать, поскольку в полпредствах того времени - на должностях полномочных представителей и их заместителей - работали высокопрофессиональные управленцы, прошедшие большой жизненный и кадровый путь. Сильные личности, люди с характером, они смогли превратить только что созданный институт в настоящее государево око. Полпреды были, с одной стороны, «маршалами Кремля», а с другой - укрепляли взаимодействие между властями подотчетных регионов, помогали выстраиванию экономического пространства, делились с губернаторами опытом.
Как стало известно «Интересанту», 13 мая многие теперешние политики, управленцы и бизнесмены, работавшие в полпредствах в начале 2000-х, поздравляли друг друга с 20-летием со дня подписания президентского указа. Они до сих пор поддерживают деловые и дружеские отношения, потому что события тех лет были крайне насыщенными, и в них, как и в любой экстремальной ситуации, проявлялись лучшие качества людей.
Интересно, что сейчас, как и 20 лет назад, главной задачей полпредств опять становится принуждение губернаторов (которые снова действуют кто во что горазд), к подчинению центральной власти и осуществление жесткого контроля за их деятельностью. И в этом смысле нынешние и прежние времена схожи, хотя кризисы, с которыми столкнулась Россия тогда и сейчас, - разные.
К сожалению, за последние годы полпредства большей частью превратились в дома ветеранов политической сцены. Но важно, что события этой весны - эпидемия коронавируса, экономический и социальный кризис - показали: институт полномочных представительств - вовсе не анахроничен, как утверждали некоторые. Разговоры о его списании в утиль, которые велись в элите в 2016 - 2019 годах, прекращены. Но теперь стоит задача соответствующего кадрового наполнения этой структуры. А с кадрами в нашей стране нынче, как известно, большая беда.
Задача, которую Владимир Путин поставил перед своими нынешними полномочными представительствами, - сродни той, которую с честью выполнили полпредства в начале 2000-х. Необходимо вести мониторинг действий губернаторов по борьбе с эпидемиологически-экономическим кризисом, оперативно исправлять ошибки и перегибы на местах и снова наладить эффективное управление макрорегионами. Другой вопрос, справится ли действующий состав полпредств с вызовами времени? Очевидно одно: те, кто работал в полпредствах тогда, 20 лет назад, и сейчас точно бы справились.
Николай ПЕЧЕРНИКОВ,
интернет-журнал «Интересант»
