«Младогубернаторы» - такое коллективное имя получили назначенцы Кремля, занявшие за последние десять дней высшие руководящие посты в пяти российских регионах. Отставникам было 60-70 лет, они подолгу просидели на своих постах. Назначенцам - 37-50 лет, все они - федеральные чиновники. «У нас большая скамейка запасных», - объяснили в Кремле.
Смотрите, кто пришел
Вместо Вячеслава Наговицына главой Республики Бурятия стал заместитель министра транспорта РФ Алексей Цыденов.
Вместо Виктора Басаргина губернатором Пермского края назначен руководитель департамента экономической политики и развития правительства Москвы Максим Решетников. Басаргин при этом не потерялся: он назначен главой Ространснадзора.
Вместо Сергея Митина губернатором Новгородской области стал директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин.
Вместо Олега Ковалева губернатором Рязанской области стал депутат Госдумы Николай Любимов.
Вместо Александра Худилайнена главой Республики Карелия стал руководитель Федеральной службы судебных приставов, сокурсник премьер-министра Артур Парфёнчиков.
Зачистка перед президентскими выборами?
- Судя по всему, первый заместитель главы администрации президента Сергей Кириенко активно принялся за работу, - говорит петербургский политолог Валерий Островский. - Скорее всего, Кириенко получил команду на грядущие президентские выборы - они пройдут в 2018 году, но готовиться к ним начали уже сегодня. Всех ненадежных глав регионов начали зачищать и заменять теми, которым можно верить и которые приведут свои регионы к желаемому для президента итогу. Заменяют тех губернаторов, у которых что-то не складывается, и которые недостаточно эффективны.
- Как бы это ни отрицал Кремль, нынешняя ротация в серьезной степени связана и с предстоящими выборами президента, - высказывает свою точку зрения петербургский политолог Юрий Светов. - Главная задача этих выборов - обеспечить приличную явку избирателей. Выборы-2016 продемонстрировали, что с этим не все благополучно - когда явка в ряде регионов составляет всего 30-40 процентов, для выборов в Госдуму это терпимо, а для президентских выборов - нет. Поэтому меняют именно тех губернаторов, у которых нет влияния на процессы в своих регионах. Все замененные губернаторы не смогли наладить нормальных отношений с элитой в своих регионах и теми людьми, которые влияют на общественное мнение. В этих регионах мы видели конфликты на уровне губернатор - глава столицы региона. У губернатора Пермского края Виктора Басаргина были ненормальные отношения с руководством Перми. То же самое наблюдалось и в Бурятии: у главы республики Наговицына была напряженность в отношениях с руководством Улан-Удэ. Такой раздрай в элите нетерпим, он приводит к тому, что люди не знают, на кого во власти ориентироваться. Нарастает апатия, и как результат - низкая явка.
Публичные сигналы от Кремля
Еще одна особенность нынешней отставной кампании - ее публичность. Никогда такого не было. Отставки и назначения на протяжении всего предшествующего периода путинской эпохи делались в условиях абсолютной информационной тишины. Но, видимо, что-то поменялось - в этот раз о заменах региональных чиновников было сообщено через СМИ заранее, за две недели, с перечислением фамилий. Понятно, что утечки информации исходили из Кремля, и делались эти утечки специально - чтобы дать публичный и недвусмысленный сигнал конкретным губернаторам: «Пора валить!». Но зачем, почему?
Во-первых, при такой массовой чистке надо было избежать сопротивления. Вдруг какой-то строптивый губернатор после звонка сверху о необходимости сложения полномочий заупрямился бы, начал тянуть резину, испытывать терпение Москвы. Вариант, конечно, маловероятный, но кто их, губернаторов, знает - расставаться с властью больно и неприятно, могли и заартачиться.
Возможно, именно так произошло в случае с главой Республики Карелия Александром Худилайненом. 8 февраля его пресс-секретарь, опровергая появившиеся публикации в СМИ, со ссылкой на шефа заявила, что «Александр Петрович в отставку не собирается». «Правительство республики и глава Карелии работают в прежнем режиме, ничего экстраординарного не происходит», - добавила она. 13 февраля федеральные СМИ назвали не только точную дату отставки Худилайнена, но и фамилию его преемника. 14 февраля преемник - глава ФССП Артур Парфенчиков - на вопрос, правда ли, что именно он возглавит Карелию, шутливо ответил: «Пока неправда». А 15 февраля Худилайнен написал заявление об отставке. Ну а что ему оставалось делать?
Во-вторых, это сигнал из центра другим, еще «живым», губернаторам: вы здесь не навечно, отставка может случиться в любой день. И не готовьте преемников - ваши преемники никому не интересны, мы, а не вы, будем решать, кого поставить.
В-третьих, четкое предупреждение послано региональным элитам - выступавшим как за действующих губернаторов, так и против них. Мнение элит отныне не учитывается. Ни один из последних назначенцев не является игроком той или иной региональной группировки - все они игроки федеральной команды, бегают по политическому футбольному полю в майках с надписью «Кремль».
Региональным элитам теперь вообще придется несладко. Воевать со ставленниками Кремля - все равно что справлять нужду против ветра. Себе в убыток. Выстраивание же отношений займет много времени. Можно не сомневаться, элиты деморализованы.
Впрочем, несладко придется и младогубернаторам. Большинство из них никакого отношения к регионам, в которые их «выслали», не имеют. Местного хозяйства и местных проблем не знают. Наверняка наделают ошибок с первых же шагов.
Очередь в Смольный
Снаряды ложатся всё ближе и ближе к Петербургу. Новгород - Митин. Петрозаводск - Худилайнен. По данным нашим источников, смольнинская верхушка крайне обеспокоена нынешней чисткой региональных элит. Говорят, будто «главный» каждый день ждет звонка из Кремля. Скорее всего, это только слухи. Политологи считают, что Георгия Полтавченко нынешний «артобстрел» скорее всего не заденет.
- Не думаю, что Георгий Полтавченко подпадет под эту волну, - говорит Юрий Светов. - Конечно, долго его губернаторство не продлится, но, по моему мнению, отставка произойдет в 2018 году - сразу после выборов президента и чемпионата мира по футболу.
- Глав Москвы и Петербурга нынешняя кадровая ротация вряд ли затронет, - соглашается Валерий Островский.
И всё же дыма без огня не бывает. Неприкасаемых среди региональных начальников больше нет. К тому же Георгий Полтавченко за 2016 год потерял позиции в двух важных рейтингах, за которыми внимательно следят кремлевские чиновники.
В «Национальном рейтинге губернаторов» он занял только 6-е место, пропустив вперед не только мэра Москвы Сергея Собянина, что вполне логично и объяснимо, но и губернатора Тюменской области Владимира Якушева, главу Республики Татарстан Рустама Минниханова, губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко и главу Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина.
А в «Рейтинге выживаемости губернаторов», который составляет фонд «Петербургская политика», Георгий Полтавченко вместо 4 баллов, полученных в 2015 году, по итогам 2016-го заработал «3-».
Кстати, о Дрозденко. Вот уж кому отставка точно не угрожает! Александр Юрьевич считается одним из самых эффективных региональных руководителей. Во всех рейтингах он - на первых местах и, в отличие от Полтавченко, только набирает баллы.
Но вернемся в Смольный. Как стало известно «Интересанту», на минувшей неделе в Петербург приезжал замглавы президентской администрации Сергей Кириенко. Он провел несколько совещаний, тематика которых осталась тайной за семью печатями. С равным успехом на этих совещаниях могли обсуждаться и процедура передачи Исаакиевского собора, и подготовка к президентским выборам, и… перспективы губернаторства Полтавченко.
По слухам, кандидатур на пока еще не вакантное место прибавилось. Помимо обсуждаемых публикой уже не первый год Максима Соколова и Дмитрия Козака, в Москве на слуху еще две «не засвеченные» персоны - глава Центрального района Санкт-Петербурга Андрей Хлутков и ректор Политеха Андрей Рудской.
Бывший офицер ФСБ Хлутков является доктором экономических наук, автором многочисленных статей и монографий и, если верить нашим источникам, обладает серьезными связями в столице.
Связи Рудского тоже обширны. Ректор Политеха входит в состав президиумов сразу двух президентских советов - по модернизации экономики и инновационному развитию России и по науке и образованию и является заместителем председателя Научно-технического совета при правительстве Санкт-Петербурга.
Как сложится ситуация в Петербурге, мы все узнаем уже скоро. Возможно, даже очень скоро.
Алексей НИКОЛАЕВ,
Олеся ГОРДЕЕВА,
Николай ПЕЧЕРНИКОВ
