Принадлежащий правительству Москвы санаторно-оздоровительный комплекс «Камчия», расположенный на черноморском побережье Болгарии, неподалеку от Варны, рискует в перспективе отойти под чужую юрисдикцию. Причина - в российско-украинской напряженности и многочисленных исках о компенсации за «утраченное в Крыму имущество». Правда, пока изъять «Камчию» в пользу Киева никто по суду не требует, она вообще не упоминается в публичном пространстве в этой связи, но «на той стороне» постоянно раздаются призывы отомстить за потерянный «Артек».
Зарубежное имущество России - под прицелом
С 2015 года Украина, при деятельной поддержке Запада, подает иски к России, пытаясь получить компенсации «за Крым». Увы, все эти процессы заканчиваются не в пользу нашей страны. И хотя, как всем известно, воссоединение Крыма с Россией произошло на абсолютно законных основаниях, международные суды выносят ангажированные решения. Наши позиции там - очень слабы, а аргументация, как правило, в расчет не принимается.
Два последних примера - вердикты Международного коммерческого арбитража в Париже о взыскании с России 1,3 миллиарда долларов по иску украинского «Ощадбанка» и Постоянного третейского суда в Гааге - о присуждении украинским инвесторам компенсации в размере 159 миллионов долларов. Конечно, эти решения можно оспаривать, что Россия и делает, но понятно, что в конечном итоге они вступят в силу. Такова несправедливая логика европейской Фемиды. А если мы откажемся платить, взыскания обратят на российское имущество за рубежом.
Как сообщалось в СМИ, Киев весь последний год занят составлением максимально полного списка такого имущества. Своих целей там не скрывают.
«Изъято может быть различное российское имущество - начиная от самолетов государственных авиакомпаний и имущества различных государственных фондов России и заканчивая продукцией, которая поставляется из России и находится в собственности российских государственных компаний и долями акций российских государственных структур в крупных коммерческих проектах, которые развиваются в цивилизованных странах», - заявил в одном из интервью высокопоставленный украинский чиновник - постпред президента Украины в мифической «Автономной республике Крым» Борис Бабин.
Присутствует ли «Камчия» в украинском списке - точно неизвестно. Возможно, пока и нет, но риск, повторимся, огромен. Это - не просто имущество, не какие-то, к примеру, самолеты (которые сегодня здесь, а завтра - там), а недвижимое имущество России за рубежом. Более того, оно на 100 процентов принадлежит госструктуре - правительству Москвы.
Как появилась «Камчия»
Санаторно-оздоровительный комплекс «Камчия» построили в Болгарии во времена Юрия Лужкова. Идея была замечательная - обеспечить московских детей дешевым летним отдыхом на болгарском курорте. Решение о строительстве приняли в 2002 году с подачи первого заместителя мэра Москвы по социальным вопросам Людмилы Швецовой (ныне покойной), она же была назначена куратором проекта. В сентябре 2010-го, за несколько дней до отставки Лужкова, «Камчия» была торжественно открыта.
Реальность превзошла ожидания: на живописном участке заповедной зоны площадью в 31 гектар разместились два детских лагеря, гостиничный комплекс, спортивный центр, киноконцертный зал, 11 двухэтажных вилл и другие здания. Кроме того, в собственности санаторно-оздоровительного комплекса оказался пляж длиною почти в километр.
Юрий Михайлович был большой молодец - в первую очередь, благодаря его энергии состоялась эта грандиозная стройка, но, конечно, при запуске строительства «Камчии» он не мог знать о том, что в 2014 году начнется глобальное противостояние России с Западом - с обесценением рубля, взаимными санкциями и спорами о зарубежном имуществе.
Чемодан без ручки - и нести тяжело, и бросить жалко
Сергей Собянин, заступив на должность мэра Москвы, вначале с воодушевлением отнесся к «Камчии». По его поручению в 2011 - 2012 годах выделялись значительные средства на развитие и функционирование болгарского санаторно-оздоровительного комплекса. В частности, в августе 2012-го Собянин подписал распоряжение о выделении для «Камчии» бюджетных инвестиций в размере 1 миллиарда рублей.
Но в общем, уже тогда всем, и, мы уверены, самому мэру, было понятно, что это - очень дорогое удовольствие.
Сравним цифры: согласно официальным данным, в 2013 году столичные власти организовали и профинансировали летний отдых 230 тысяч маленьких москвичей. Из бюджета на это ушло 3 миллиарда рублей. При этом «Камчия», в которую, напомним, как раз в это время был вложен 1 миллиард (то есть треть от вышеназванной суммы), приняла только 10 тысяч отдыхающих. В то же время компенсации за путевки в болгарский лагерь для незащищенных групп населения обошлись для городского бюджета вдвое дороже, чем в случае с путевками в лагеря российские (около 45 тысяч рублей, остальное - 7 тысяч - доплачивали родители).
Таким образом, если мы правильно сосчитали, на отправку в «Камчию» 4 процентов от общего числа детей, в организации летнего отдыха которых поучаствовало правительство Москвы (10 тысяч из 230 тысяч), могло быть потрачено (с учетом 1 миллиарда бюджетных инвестиций и общей стоимости путевок - предположительно 450 миллионов рублей) примерно 40-45 процентов всех средств, выделенных по этой строке бюджета.
Это, напомним, было в 2013 году. А в 2014-м, после взлета валютных курсов, ситуация стала еще печальнее.
Полная стоимость путевки выросла сначала до 65 тысяч, а потом - и до 99 тысяч рублей (именно по такой цене ее предлагают сейчас на коммерческих туристических сайтах). Детский турпоток из России в «Камчию» сократился почти на 25 процентов, а по итогам года, как сообщали болгарские СМИ, предприятие, которое, напомним, полностью принадлежит правительству Москвы, показало минус в 5,8 миллионов левов (по тогдашнему среднегодовому курсу 25 рублей за 1 лев - 145 миллионов рублей).
Уже тогда было понятно, что это чемодан без ручки - и нести тяжело, и бросить жалко. Ну а в 2015-м, когда болгарский лев вырос до 35 - 40 рублей, а федеральные власти вложились в ставший российским «Артек», перенаправив туда потоки отдыхающих детей, и открыли в Сочи «Сириус», ставший вторым центром летнего детского отдыха, смысл держать на балансе Москвы «Камчию» пропал окончательно.
«Продать нельзя оставить». Где поставить запятую?
В конце концов, московские власти приняли единственно верное в сложившейся ситуации решение - продать «Камчию».
11 февраля 2016 года 100 процентов акций предприятия были выставлены на торги с начальной ценой 6,05 миллиарда рублей. Организатором торгов был Департамент по конкурентной политике правительства Москвы. По оценке экспертов рынка недвижимости, аукцион мог заинтересовать как крупных российских туроператоров, так и международные гостиничные сети. До 12 апреля предполагалось собрать предложения участников, а 19 апреля - определить покупателя.
Но этим планам не суждено было сбыться. Меньше чем через неделю, 17 февраля 2016 года, аукцион был неожиданно отменен.
Что произошло, доподлинно неизвестно. Но распространенная версия о «возмущенной общественности», которая не позволила Собянину продать «Камчию», не выдерживает критики. Об этом говорит хотя бы тот факт, что слёзная петиция на платформе change.org «Спасите «Камчию» за месяц собрала всего 1694 подписи. Если бы это была реальная народная волна, подписей было бы гораздо больше.
По некоторым данным, в процесс мог вмешаться МИД. Но даже если это действительно было так, мы об этом, конечно, никогда не узнаем.
Важно, что в итоге правительство Москвы не смогло избавиться от «Камчии» - предприятия, которое при нынешней бизнес-модели (детский лагерь, путевки в который дотируются из бюджета) не приносит дохода и требует постоянных вложений.
К настоящему моменту Акционерное общество «СОК «Камчия» осталось единственным зарубежным активом правительства Москвы. Во всяком случае, нам не удалось найти сведения о каких-либо других подобных активах.
По-хорошему из «Камчии» надо делать коммерческий курорт - и это был бы абсолютно золотой проект (общая площадь всех строений комплекса составляет 101,2 тысячи квадратных метров, а количество номеров гостиничного фонда - около 600!), но его под силу осуществить только крупной бизнес-структуре - понятно, что это не задача правительства Москвы. Не говоря уже о том, что государство - в принципе, как всем известно, плохой собственник.
Ну а кроме того, есть риск, что над «Камчией» в ее нынешнем государственном статусе сгустятся «санкционные» тучи. И тогда, возможно, не будет ни детского лагеря, ни 6 миллиардов, которые можно было за него выручить.
Надо спасать «Камчию»!
Почему «Камчия» может оказаться под угрозой? Потому что другой детский лагерь - «Артек», вместе с Крымом ставший российским в 2014 году, - это заноза в заднице, которая не дает покоя марионеточным украинским политикам.
Генеральная прокуратура Украины открыла уголовное производство по факту, как она это называет, «национализации» «Артека».
Печерский суд Киева вынес решение об аресте имущества «Артека». Сумма, в которую оно оценено, - 10 миллионов долларов.
Более того - заочное решение об аресте главы Республики Крым Сергея Аксенова, вынесенное в 2016 году тем же судом, базируется в том числе на якобы «незаконной передаче в собственность РФ украинского имущество - детского лагеря «Артек».
Нам, конечно, на украинские суды и прокуратуры плевать с высокой колокольни, но что будет, если в дело включится европейская Фемида? В соответствии с Нью-Йоркской Конвенцией о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 года взыскать имущество по решению суда можно на территории любой страны. Республика Болгария, как и абсолютное большинство государств, ратифицировала эту конвенцию.
Поэтому «Камчию» в идеале необходимо обезопасить от возможных недружественных притязаний. Проект, в который вложено столько любви, труда и бюджетных средств, не должен даже в теоретической возможности достаться нашим геополитическим противникам, не должен «сгореть». И пока что это в наших с вами силах.
Роман АСТАФЬЕВ,
специально для интернет-журнала «Интересант»
